建设统一开放交通运输市场，铁路运输管理体制改革是关键

　　深化铁路运输管理体制改革是建设统一开放交通运输市场的基本前提。公路、水运、民航行业已经进行了市场化改革，在行业内形成了多个市场主体，这些市场主体很难和行业垄断的国铁集团一起，形成统一开放的交通运输市场。在铁路行业内如何重组产生多个市场主体，一直存在“网运分离”和“区域公司”的争论，本文提出组建三大区域铁路公司的改革思路。

　　一、深化铁路运输管理体制改革是建设统一开放交通运输市场的基本前提

　　中办、国办《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》对加快建设统一开放的交通运输市场，提升综合交通运输效率，更好服务经济社会高质量发展具有重要指导意义，但在具体落实上还面临多方面的体制机制障碍，特别是铁路还没有进行市场化改革。