在经济转型时期，政府居于资源配置核心地位，政策和信号引导决定资源分配总量和结构，不当干预容易导致某些领域快速膨胀失衡，对统一市场形成和市场秩序维护造成深度重创

PPP是综合性系统工程，“产业主导、政府支持、资本融合”是根本法则，“精心谋划、精细组织、精准发力”是实施路径，组建投标联合体是基础，打造命运共同体是关键

激发民资、调动民智、服务民意是PPP的设计初衷，但受观念、认识限制，在准入和招投标环节，民企不同程度遭遇“双重标准”，严重妨碍了统一市场的形成和公平竞争秩序的实现

在城镇化、工业化和金融化背景下，新旧观念更替，传统现代冲突，新农村建设需要“五位一体”深入剖析

现有扶贫政策以政府投入为主，社会力量参与有限，很难破除“贫困黏性”。通过引入PPP模式，政府和社会资本全生命周期“共建、共担、共享、共治”，可为扶贫攻坚提供新思路，开辟新战场

应全面梳理政府有形资产，科学评估和精准测算，采取“肥瘦搭配、以丰养歉”方式，促进社会资本“独立运转，循环造血”