一只被公权力蹂躏的羔羊

　　【财新网】（特约作者　老愚） 据《21世纪经济报道》报道，不久前被“双规”的扬州市委组织部长蔡爱华或与牧羊集团股权之争关联密切。至此，发生三年之久的“牧羊事件”再次浮出水面。

　　在2002年国企改制中，国企牧羊集团变身为五人均衡持股民企：徐有辉（董事长兼总裁）持股24.05%、李敏悦（副总裁）15.74%、徐斌（副总裁）15.7%、范天铭（牧羊子公司总经理、享受副总待遇）15.61%、许荣华（副总裁）15.51%（其余股东为：自然人持股9.48%，邗江国有资产管理局持股3.87%）。改制从搭建股权结构，设计制衡模式，皆在党和政府权力系统完全掌控之中，也获得了主要官员首肯。 改制前，牧羊集团净资产在3000万元左右（系上述五人共同出资，每人除认缴部分现金外，其他资金向企业主管单位粮食局借款凑足，借款由每人每年的股份分红来偿还），此后六年，集团发展迅猛，到2008年该集团销售额已突破20亿元，粮食饲养机械市场占有率全国第一。