顶层设计与基层创新

　　当前，改革业已进入深水区，亟需明确的全盘改革路线图，不能只是“摸着石头过河”。

　　以金融改革为例，和之前实体经济的改革相比，其试错成本要高很多。如果没有预先设定的、协调一致的政策计划，贸然对金融体系的局部实施改革，可能会引发巨大的连锁反应，给整个金融体系带来不可预测的风险。比如探索性的局部的金融自由化，可能会造成错误的价格信号，引发经济资源的不合理配置，创生不公平的套利机会，危及经济发展和社会稳定。

　　因此，深化改革需要顶层设计，需要坚持市场对于资源配置的基础性作用，把握未来的改革方向；需要对制约改革的各种问题作出全局判断；需要制定有针对性的总体方案，避免各领域相互掣肘，实现协调发展。