【财新网】(记者 李昕 宋元元)2011年国务院制定的“十二五”规划纲要明确提出,要重点发展包括太阳能热利用和光伏光热发电在内的新能源产业。但是2011年以来,光伏制造业的发展局面却急转直下,供过于求的格局导致光伏产品市场价格不断下滑,许多企业经营面临困境。海外双反调查更是雪上加霜。美国商务部3月20日对中国光伏产品反补贴调查的初步裁定结果,已初步决定对从尚德、天合光能和中国其他太阳能公司进口的产品分别征收2.9%、4.73%和3.59%的反补贴税,光伏产业面临生存寒冬,产业调整成为当前的重要而艰巨任务。