现代大学制度如何构建

　　国家战略与改革研究组/袁绪程执笔

　　提要 中国大学教育的落后主要是治理结构的落后，当全世界的大学都完成了独立的法人治理结构的现代性建设时，中国的大学还依附于行政官僚体制，这是中国大学教育落后的主要根源。因此，教改的核心是重塑大学的法人治理结构。首先要明确和规范大学法人应有的权利、权力和责任。其次要明确治理结构的基本原则：权力分享和制衡、权责的对称和权责到人，要将学术事务和行政事务的决策权、执行权和监督权分配给不同层次的机构和个人，重新建设激励和约束机制。