新一轮电力体制改革逻辑

　　冯永晟 | 文

　　中国社会科学院财经战略研究院副研究员 

　　2015年3月，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号，以下简称9号文）发布。11月底，《关于推进输配电价改革的实施意见》等6大电力体制改革配套文件千呼万唤始出来。

　　从5号文（2002年电力体制改革中提方案）到9号文及相关配套文件，电力体制改革方向确实出现较大转变，放弃以输配分离为代表的结构分拆路线带来了更多的改革选项。输配电价改革开始打破电网企业原有的营利模式；电力市场建设开始关注市场模式的选择和市场体系的构建；交易机构则探索市场化交易的组织形式；计划电量制度开始破冰；售电侧改革开始深入；自备电厂开始享有“国民待遇”。凡此种种均意味着新一轮电力体制开始走出与原来指导思路不同的步伐。