解困农业困局之道

　　文|郑振源 中国老科协国土资源分会土地与环境专业委员会主任

　　农业的困局

　　当前农业的困局：生产量、进口量、库存量三量齐增。粮食过剩，粮食营销部门亏损，财政负担加重，粮价下挫，谷贱伤农。

　　大概是建国后头30年的粮食匮乏和“大跃进”造成的大饥荒把人饿怕了，许多人养成一个观念，以为粮食越多越好。然而事实说明，粮食太多了也不是好事。

　　改革开放以来，1985年、1990年和2000年经历过3次卖粮难，粮食过剩。每次都造成粮食经营企业亏损，财政负担加重，粮价下跌，谷贱伤农。最严重的一次是2000年。经过1996到1999年连续4年粮食丰收，人均年产粮都在400公斤以上。在按保护价敞开收购的政策下，国库存粮2.5亿吨，农民手里存粮也有2.5亿吨，库存消费比达到50%以上。库存过量，造成粮食系统6年亏损2140亿元（卢峰2004）。为消化库存，除扩大出口、推出补贴粮食退耕还林政策外，2000年降低保护价，若干粮食品种还退出保护价。粮价低迷，而种粮成本却仍逐年上升。种粮无益，农民便减少种粮面积，减少耕地，造成2000至2003年连续4年粮食大减产。粮食收成减少，吃亏的又是农民。