王慧敏：流域生态监管“九龙治水”如何终结

　　【财新网】/意见领袖（记者 张兰太）背景：2月6日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议，审议通过了《按流域设置环境监管和行政执法机构试点方案》（下称《方案》）。

　　会议强调，按流域设置环境监管和行政执法机构，要遵循生态系统整体性系统性及其内在规律，将流域作为管理单元，统筹上下游左右岸，理顺权责，优化流域环境监管和行政执法职能配置，实现流域环境保护统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法，提高环境保护整体成效。

　　早在2015年9月，中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》就规定：开展按流域设置环境监管和行政执法机构试点，构建各流域内相关省级涉水部门参加、多形式的流域水环境保护协作机制和风险预警防控体系。