刘鹏：基层市场监管孱弱 仅靠中央三令五申难改观

　　【财新网】（记者 周东旭）基层市场乱象百出，监管的孱弱局面是否能够得到根本改变？近日，由人民大学国发院发布的《打造社会主义市场经济监管体系3.0 版》报告提醒，无论顶层设计如何科学专业，如果基层监管的能力难以提升，即便再好的监管政策也难以在地方最后落地实施，因为基层直接面对监管对象与任务，对于监管政策的理解和执行存在一定的自由裁量空间。

　　报告由国发院研究员、人大公管学院副教授刘鹏执笔。刘鹏分析，尽管本届政府改革非常强调监管力量进一步下沉，充实和加强基层监管机构能力建设，但是，由于市场监管一定程度上与地方经济发展激励不相容，同时，市场监管事权在中央和各级政府之间的分配并不清晰，地方政府对监管投入也没有太大激励，导致基层监管能力孱弱的局面在短期内很难得到根本改变，仅仅依靠中央政府的三令五申和文件要求难以真正起到实际效果。