从城乡分割到城乡融合：体制成本与成都经验

　　文|路乾

　　中央财经大学经济学院

　　姚树荣

　　四川大学经济学院

　　城乡居民财产性收入的持续差距是一个事实。自2007年设立为城乡统筹改革试验区以来，成都市城乡财产性收入差距日益缩小，农民财产性收入快速增加。成都经验是，在初期采用确权及政府主导土地整治的城乡统筹战略，为农村土地产权市场的发展奠定了基础；在2010年后建立农村产权交易市场，以及由农民和企业为主体投资土地整治的城乡融合战略。从城乡割裂到城乡融合的过程，是体制成本不断下降的过程，也是不断赋予农民土地产权的过程。市场融合的深度取决于体制成本下降的程度。

　　一、成都现象