白重恩：高质量发展 怎么激励地方政府

　　文|白重恩

　　清华大学经济管理学院常务副院长

　　在中国过去40年的高速发展中，地方政府起到了非常重要的作用。我们现在要从高速度增长向高质量发展转变，可能地方政府的作用也要进行转变。

　　应该说，过去这40年左右，中国是以高速度增长为导向，地方政府的激励有自上而下的考核要求和控制。尽管我们考核的内容里面有很多指标，GDP的增长只是其中一项，而且这个权重在过去几年也降低了，但是其他的比如投资、财政收入等等指标，都和GDP高度相关。而且我们也有很明确的全国的增长目标，这个增长目标最终会分解到各地。所以，GDP的增长，对于地方政府来说是极其重要的。除了总量的激励之外，我们可能还会定一些结构性的激励，我们希望地方来促进某一些产业的增长，而抑制另一些产业的增长，所以产业的政策也是我们的激励之一。