社论|修订破产法 应重在地方政府归位

　　各界呼吁已久的企业破产法修订终有新动向。近日，全国人大财经委相关负责人透露，今年6月，准备成立该法修订起草组。修改涉及法律适用范围、破产条件、破产程序、完善重整制度、健全关联制度等重大内容，甚至包括学界早已建议的个人破产制度。修订破产法千头万绪，最重要的是使地方政府归位。

　　没有健全的破产制度，优胜劣汰就无法充分实现，市场经济也将跛足难行。现行破产法于2007年实施，确立中国现代企业破产制度，不过，司法实践日渐暴露出该法的严重不足。大多数中国企业退出市场都没有经过正式的破产程序。中共十八届三中全会决议要求“健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度”。2016年以来，中国的破产案件激增，但是，依然与中国经济体量少得不成比例，显示破产法远未发挥应有作用。当前，该法与供给侧结构性改革的要求极不适应，难以充分淘汰落后产能与“僵尸企业”。破产法修订，是完善制度的良机，以使破产真正踏上市场化、法治化轨道。