社论|监管重心亟待转移

　　近日，国务院发布《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》。这一文件体大思精，亮点颇多，“把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来”堪称点睛之笔。2016年3月，李克强总理曾提出，政府应当“把重心转移到事中事后监管”。在企业投资和商事登记等领域已基本实现这一重心转移。“放管服”改革已有多年，如今到了行政监管全面实现重心转移的时候了。

　　加强和规范事中事后监管是简政放权、转变政府职能的题中应有之义，难点在于从过去重在事前审批的积习中彻底摆脱。这直接关系到“指导意见”的宗旨能否实现：“以公正监管促进公平竞争，加快打造市场化法治化国际化营商环境”。知易行难。监管改革必然涉及政府机构及其职能的调整，打破部门和地方的利益藩篱，称得上是利益和灵魂的双重革命。从国际经验看，事中事后监管离不开社会支撑，无论是发挥行业协会或商会作用，还是完善“吹哨人”等监督手段，都应该提高社会自治水平。