财长打算如何应对收支紧张

　　汪德华|文

　　3月6日，财政部长楼继伟在答记者问时指出，财政收入个位数增长恐怕是中长期情况；刚性支出项目还得继续，在当前宏观经济不景气的情况下，恐怕还得维持较高的支出规模。应当说，财长所坦诚的财政收支紧张格局，是贯穿2015年，乃至今后一段时期中国财政工作的基本背景。

　　新一轮财税体制改革已自2014年全面铺开，到2020年之前均是改革的关键时期。财政收支紧张格局，一定程度上会影响改革的推进。

　　例如2015年要力争完成“营改增”改革，由于其较大力度的减税冲击，如何设计改革方案就让财长“最伤脑筋”。中国增值税采取了发票抵扣制的税制设计。从财长的表述看，当“营改增”全面完成之后，特别是覆盖不动产行业之后，2009年“增值税转型改革”遗留的尾巴——当时不允许抵扣的厂房建筑物类固定资产投资进项税，也将纳入抵扣链条，由此中国增值税也将真正意义上与发达国家税制接轨，转变为消费型增值税。但在现有税率结构下，这可能造成较大力度的减税冲击，或许在现有收支紧张格局下难以承受。不过，财长也承诺，改革方案“反正今年得出来”。