近期国债发行情况受到市场关注：一是9月22日计划外发行一笔5年期国债；二是上周（2023年9月18日-9月24日，下同）部分关键期限国债（1Y、2Y、10Y）发行规模由950亿元左右上升至1150亿元。受上述因素影响，上周国债发行量达到今年以来新高。
计划外发行国债历史上较为少见，如何解读？同时关键期限国债发行规模上升，是否是四季度财政赤字扩大，财政刺激力度加强的信号？
历史上的“计划外发行”
为提高国债发行透明度，季度初财政部均会公布当季国债计划，计划外发行较为少见。回顾2019年以来国债发行历史，共出现过3轮计划外发行情况：
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