从钱凯港争议看中企在海外法治中守住投资边界

　　秘鲁钱凯港最近卷入监管权争议，引起了不少关注。围绕秘鲁基础设施投资监管机构OSITRAN是否有权对这一由私人投资、私人所有并承担公共服务功能的港口实施全面监管，钱凯公司已先后启动多轮司法程序。表面看，这是一宗港口监管权限之争。再往深处看，它提醒中国企业一个很实际的问题：项目落地以后，麻烦未必只来自合同或许可本身。东道国法律怎么解释，监管机构怎么理解自己的权力，市场竞争条件会不会被重新认定，都会影响项目能否稳定运行。

一、钱凯港争议，表面争监管，实则争边界

　　东道国对重要港口实施监管，并不令人意外。任何承担公共服务功能的基础设施项目，都不可能完全游离于本地法律和行政体系之外。