建立全新的合作制金融机构

　　王君

　　中国虽然曾有数以万计的农村信用合作社，但在半个多世纪里，农信社从来就不是真正意义上的合作金融机构。农信社的社员从来没有机会参与农信社的管理，一人一票的民主决策原则，在农信社从来没有真正实行过。

　　亚洲金融危机后，中国政府曾致力于恢复农信社的合作制性质。结果不但农信社的合作制没有恢复，新产生的农村合作基金会也被关闭。农村信用合作社中的“合作”二字，在官方文件中悄悄地消失。2003年农信社改革以后，各地虽还保留不少农信社联社，以及在合并基础上产生的所谓股份合作制的农村合作银行，但中国没有真正的合作制金融机构这一基本事实，并未改变。不少官员和学者认为，中国不具备合作制金融机构生长的条件。