谁来裁决为公益而拆？

　　【背景】因与宪法、物权法直接抵触，为公众与学界诟病多时的《城市房屋拆迁管理条例》即将被酝酿之中的《国有土地上房屋征收与补偿条例》取代。

　　12月30日，国务院法制办主任曹康泰对新条例做出了补充解释，强调即将出台的新条例中，整个拆迁的思路将发生“根本性变化”。

　　曹康泰同时坦言，征收条例制订中也遇到了“一定的困难”，可以概括为三个主要问题。首先，如何界定公共利益的问题。因为“公共利益”的界定直接关系到地方政府的强拆空间，一旦严格限定“公共利益”范围，可能很多项目会面临更复杂的拆迁程序，甚至难以进行下去，当然，这也是地方政府不愿意看到的。