【背景】6月10日，国务院法制办就《精神卫生法（草案）》向社会征求意见，并在草案说明中提出：确保无需住院治疗的公民不因程序、制度缺失而被强制收治。
长期以来，不断被曝光的精神病院事件显示：由于立法缺失，各地精神病院的收治环节混乱。对此，立法部门在草案说明中称，“为了有针对性地解决存在的突出问题”， “草案对非自愿住院医疗制度作了全面规定”。所谓非自愿住院医疗，是指不基于精神障碍患者的自主意愿，而对其实施强制住院医疗。
此次征求意见的《精神卫生法（草案）》中涉及非自愿住院制度的内容主要包括五个方面：
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