到底谁对非法拆迁负责

　　【财新网】（特约作者 吴元中） 继3月份的哈尔滨“不明持械者”黑夜暴力拆迁事件后，5月13日的《华商报》又报道了西安市城北岗家寨“3户村民半夜被围殴房屋遭强拆 4人重伤住院”事件。虽然目前还没有查明事件真相，但可以相信的是，像哈尔滨黑拆事件一样，这伙行凶的歹徒是肯定会落网并将受到法律严惩的。

　　 但往常这种只处理行凶人而不处理幕后操纵者的做法是颇有疑问的。因为，他们既非开发商、拆迁单位，也不是征收主体，与被拆迁房屋没有任何利害关系，只是受利害关系人的指使或委派因而构不成独立的行为，难道只处罚他们而不处罚指使他们的幕后真凶就算了事了吗？单凭他们就能对整个非法拆迁事件负责并承担全部责任码？