曹国英：自然村海选能否约束村官？

　　【背景】近年来，村委会选举中，贿选事件屡屡发生，村官腐败案时有发生。一些村官在征地拆迁中以权谋私，中饱私囊，或在乡村基础设施建设中挪用、贪污公款，侵害农民权益，引起诸多群体性事件。

　　2014年中央一号文件提出“农村社区建设试点单位和集体土地所有权在村民小组的地方，可开展以社区、村民小组为基本单元的村民自治试点”。这意味着，村民小组或自然村也可建村委会，搞村民自治。专家认为，一号文件的新提法，对改善村庄治理颇具新意。

　　1月22日，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在国新办新闻发布会上解读一号文件时表示，中国农村千差万别，在部分山区、丘陵地区，因交通不便、居住分散，可探索以自然村为单位建立村委会，搞村民自治试点。