王龙江：深化行政审批改革有待解决三个法律问题

　　财新记者 杜珂 见习记者 周东旭

　　在抽查地方执行的行政审批中，95%是行政法规和部门规范性文件设定的，在很多地方政府许诺要办成全国行政审批最少的省的情况下，如何明确地方行政审批改革的责任主体，又调动地方政府的积极性？这是现在审批改革面临的关键问题。8月23日，中编办政策法规司司长王龙江在中国行政法学研究会2014年年会上提出。

　　据王龙江介绍，本届政府自把行政审批制度改革作为转变政府职能的突破口、当头炮以来，截至目前主要取得了三项成效。一是国务院各部门一共清理了行政审批事项清单1235项；二是截至8月19日，共取消下放了6批行政审批等事项，其中，不包含需要修法的行政审批等事项463项；减少了评比、达标、表彰和职业资格资质许可共计119项；行政事业收费取消3项（不包括第一次国务院常务会之后财政部和发改委此后另行公布的30多项）；工商前置审批改后置审批一共126项；三是全面清理了非行政许可审批，规定面向企业公民的非行政许可审批要么取消，要么通过立法的手段改为行政许可；而面向地方政府和机关的要么取消、下放，要么改为政府间内部事务不再对老百姓公开。“坚持取消是原则，调整是例外，例外必从严”。而所有转为行政许可的要经过地方政府、部门、审批对象和专家学者四关，预计明年4月份非行政许可审批全部取消，总数达到460多项。