张千帆：大学章程能否带来高校自主

　　【背景】近日，教育部核准发布了北京大学和清华大学等9所高校章程。教育部表示，除已经核准发布的32所高校章程外，其他15所985工程高校的章程都已经完成了核准程序，将在近期发布。

　　章程均强调学术委员会的地位，北京大学还首次吸纳学生代表参与其中。清华大学则明确规定，校长不能担任学术委员会委员。另外，北京大学将设监察委员会，对校长负责，独立行使监察职权，学生也有机会参与。有媒体认为，章程突出了“政校分开”、“去行政化”。

　　在现有高校管理体制下，如何才能够更好落实大学章程？当下的设计距离教师广泛参与学校事务还有多远？