《收费公路管理条例》修订不能“单兵突进”

　　顾大松 | 文

　　东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任

　　7月21日，交通运输部公布《收费公路管理条例（修订稿）》（下称“修订征求意见稿”），向社会公开征求意见。《修订征求意见稿》规定高速公路偿债与经营期限届满后，仍然可以基于养护管理需要收费的条文，引发了社会的热议。笔者曾在《南方周末》上发表《收费公路管理条例修改不能架空公路法》一文，认为《修订征求意见稿》增加上述收费类型，在现行公路法上没有依据，即使具备合理性，也应当通过修订《公路法》相关条文推动。言下之意，没有《公路法》的上位法依据，作为行政法规的《收费公路管理条例》不能增加高速公路偿债到期后新的收费类型，否则应属违法。在接受相关媒体采访时，笔者也表达了同样的观点。