陆铭：北京“撤县设区”与控人目标存在矛盾

　　【背景】11月17日，北京市政府办公厅发布消息称，经国务院批准，撤销密云县、延庆县，设立密云区、延庆区。按照相关要求，撤县设区后，其行政区域与之前相同。至此，北京最后两个县也改为市辖区，“北京16区县”的说法将成为历史。

　　在推进城镇化进程中，在城市特别是诸如北京上海这样的特大城市，“撤县设区”的做法早已有之。例如，1997年北京市通县改为通州区，1999年昌平“撤县设区”。“撤县设区”将为当地发展带来哪些影响？在此过程中，又该重点注意哪些问题？