财政基本法制定迫在眉睫

　　文∣熊 伟   武汉大学法学院教授、武汉大学税法研究中心主任

　　作为一种现代治理理念，围绕着限制权力、保护财产和自由、践行正当程序，法治对公共领域之影响既深且巨。财税是公共权力的核心，党中央将其定性为“国家治理的基础和重要支柱”。因此，中国财税改革更应该与法治相结合，不管是理念、政策还是制度，都应接受法治洗礼，确保财税立法、执法、司法与国家法治建设的大方向保持一致。

　　在当前特定的环境和条件下，法治财税建设虽不得不照顾现实，但决不可违背原则、迷失方向。现实中最令人担心的是，权力机构借财税改革之名，以经济下行、财政困难为挡箭牌，要么突破法律限制，以小法对抗大法，要么法无授权任我行，逃避已有的规矩和制度。因此，法治财税建设必须找准着力点，不仅要关注车轮的有效驱动，更要紧盯方向盘，防止具体改革措施误入歧途。