聂辉华：压缩管理层级 央企“瘦身健体”有多难

　　【背景】5月18日，李克强主持召开国务院常务会议会议，聚焦央企“提质增效”，再次发力央企“瘦身健体”。针对目前央企存在的主业不强、冗员多、效率低，尤其是管理和法人层级多、子企业数量庞大等突出问题，会议明确压缩管理层级，并给出时间表，“力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5—9层减至3—4层以下、法人单位减少20%左右。”同时要求，转变国有资产监管职能，创新监管方式，严防国资流失。

　　压缩管理层级，是此轮国企改革的重要内容之一。2015年9月公布的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》就提出“推动国有企业加快管理创新、商业模式创新，合理限定法人层级，有效压缩管理层级。”2016年全国两会期间，国资委主任肖亚庆分析国企改革时曾表示，中央企业有106家，现在无论是机制体制，还是管理能力，与经济发展新常态的要求还有很多不适应的地方。举个例子，比如现在企业的管理层级还比较多，四五级的大部分都是，还有十几层级的，不改怎么行？肯定要改，要压缩层级。