创新型经济对法治提出哪些新需求

　　文 | 时建中

　　中国政法大学副校长、教授

　　我之所以选择新经济对法治的新需求这个题目，有三个原因：   

　　第一个原因是“偷懒”。今天发布的《中国法治实施报告(2016)》里有关网约车相关规定的评价是由我本人完成的，选择这个演讲题目，可以完善一下前一段对这个问题的思考，当然也可以减少一点演讲的准备时间。   

　　第二个原因是困惑。《民法总则》刚刚通过不久，我们现在可以看到不少批评意见。我的意思不是说《民法总则》不能被批评，同时，我也不评价这些批评的对错。这些批评再次印证了学界一个非常有意思的怪圈：每当社会经济生活中出现了一种新的现象的时候，就会有对既定法的批评，就会呼吁修法乃至立法。对于社会经济生活中频发的争议或者纠纷，人们惯常地归因于法治不健全，一个貌似十分正常的建议就是立法或者修法。好像立法或者修法极其轻而易举。而且，一旦通过新的法律或者修改了旧的法律之后，马上就开始了新一轮的批评。众所周知，无论是立法或者修法，都是一件十分严肃的事情，有着非常高的成本。这些成本远不止于人力的和经济的，更重要的是制度转换的成本。须知，任何一个法律概念都不是孤立的，而是存在于一个系统。事实上，概念本身就是一个系统，需要与其他系统协调、匹配。在科技高度发达，全球化程度前所未有的当下，社会经济生活的变化可谓日新月异，甚至是颠覆式的变化，如果频繁地随之起舞，修改和制定法律，到底是为之欣慰还是为之担忧？我有些困惑。