社论|房地产税必须开门立法

　　房地产税立法提速，在刚刚闭幕的今年“两会”上得到确认。政府工作报告中提出“稳步推进房地产税立法”，与去年的“稳妥推进”表述不同。全国人大常委会工作报告表示，2019年要集中力量，落实十余项重大立法事项，其中包括制定房地产税法。一系列迹象表明，多年来房地产税立法难产局面得以改观，起草已进入实质阶段。

　　这部法律之所以难产，不仅是因为房地产税事关每个家庭的重大财产，还与房地产市场、土地财政等息息相关，牵一发动全身，面临方方面面的阻力。如何让房地产税立法经受住历史考验，而非仅仅反映部分群体的声音，甚至被既得利益集团绑架，是立法者当下不得不认真解决的难题。开门立法，使各方有充分的表达机会和渠道，进而利用人大主导机制协调平衡各方利益，是化解这一难题的正途。开门立法的最终目的是科学立法，以程序公平促进实体正义。