光伏行业：2019惨淡经营，2020路在何方

　　文|汤雨 魏征 赵荣美 王进

　　国合洲际能源咨询院新能源研究小组

一、2019期望太高：期待、失望和意外

　　在千呼万唤的煎熬中，2019年5月30日，国家能源局下发了《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2019〕49号）（俗称“530新政”）。相比2018年的“531政策”，“530新政”应该是革命性的变化，其发展方针是：财政部定补贴盘子、发改委定价格上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳上限。其革命性表现在：一是改变计划经济模式，不再限制新增规模，而是确定补贴总额；二是制定竞补规则，由企业公开、公平、公正参与竞争，不再依靠关系资源竞争项目；三是全国范围内企业一起竞争，不再计划分配规模指标。