央行与财政关系的转型与现代化

　　文|余初心

一、财政和央行左右口袋说与穿一条裤子的说法来源于计划经济

　　在传统的计划经济体制下，货币与财政不分家。政府一直处于统管全社会资金的地位。计划经济实行统收统支，整个国民经济的资金运行处于高度集中状态，社会经济的微观主体——国有企业的大部分财务，甚至固定资产折旧，理论上都集中到国家财政掌握，企业和个人所获得的财力都是财政让予的。相应地，银行沦为国家财政的出纳，财政拨款取代了企业投资，生产不强调成本和资金费用，国家要承担企业盈亏的责任，也要为国有企业负担诸如职工住房、医疗服务、子弟学校、幼儿园和其他集体福利设施的投资补贴等。