刘守英：土地权利的体系性安排缺失有待矫正

　　文|刘守英
　　中国人民大学经济学院院长

　　近期中央连发几个文件都聚焦要素市场化改革，其中最受关注的是关于土地要素的市场化问题。现在有大量的研究强调如何让土地更好地进入市场，如何让土地要素的价值更加显化，如何让土地产生的利益得到增大和更公平分配。但是，如果土地权利作为要素市场的基础这个问题不解决，前述努力不一定能达到要素市场化改革的初衷，甚至事与愿违，所以我的主要观点是统一的土地权利体系是土地要素市场化的前提。

一、关于土地权利与土地要素市场的基本理论问题