汪三贵：过度行政化影响扶贫效率

　　【背景】10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，对加强扶贫资金管理做了再次强调和部署。

　　效率不高一直是中国扶贫面临的问题。资金挪用、项目管理效率低下、瞄准度差等问题长期困扰着中国扶贫。8日的会议指出，“近期审计发现，一些地方的扶贫等保民生资金存在虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀和监管弱化等问题，值得警醒。”

　　为此，会议提出三项措施加强资金管理：一是明确和强化各级政府职责，做到权责一致。严格落实扶贫开发规划责任、权力、资金、任务“四到省”制度，项目审批权限原则上下放到县，省市两级则将主要精力放在资金和项目监管上。二是增强扶贫资金使用的针对性。对扶贫对象建档立卡，与低保衔接。项目资金要到村到户，切实使扶贫资金直接用于扶贫对象。三是创新资金管理使用方式。在贫困地区特别是集中连片特殊困难地区，以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，整合扶贫资金和各类相关涉农资金，集中解决突出贫困问题。积极探索政府购买社会服务、金融机构等参与扶贫开发的有效做法。