刘守英 : 农地关系变革与中国社会变迁

　　文丨刘守英

　　中国人民大学经济学院院长

　　土地问题在乡土中国的重要性显而易见，常被提及的理由有，大多数人以地为生，土地配置关乎农民生计；土地制度是影响国家治理与秩序的重要安排，是国家危机与王朝更替之源；土地制度既造就了悠久的农耕文明，也导致了超稳态的结构。一般认为，随着一个社会从农业经济向工业和城市经济转变，农地的经济重要性下降，增长的动力转向依靠人力资本和创新。令人困惑的是，中国经历四十年的增长奇迹与结构变革，实现了从乡土中国到城乡中国的历史转型，但是，全社会对土地问题的关切度不减反增，土地在经济社会的重要性不但没有降低，反而对其更加依赖，土地仍然是影响社会稳定与公平正义的重要因素，甚至在很大程度上关乎国家治理现代化。