在前期政策保持定力的基础上,近期中央释放“加大宏观政策调控力度”等信号,各界似乎增添了诸多“超预期”的期待。面对与过往不同的挑战,尤其是在“高质量发展”理念之下,未来宏观政策究竟如何发力?最终效果又将如何?
一、现实经济:与过往的异同?
历史上,当政治局等会议强调稳增长之后,货币、财政、产业等政策都明显发力。过往从“政策底”到“经济底”,约2个季度的过程,经济指标实现边际企稳。
图1. 从政策转向,到经济见底
与过往传统动能相比,当前似更注重消费和新兴产业,后者对短期经济的拉动偏弱。新动能体量仍较小,其在工业产出、制造业投资、出口中占比分别约15%、18%、5%。地产、基建等旧动能不稳时,新动能难支经济。地产围绕长期趋势波动,多数时期可通过利率等纠偏;一旦明显偏离,过往则需全面降首付、取消限购等“大招”,何况当前供求关系已“发生重大变化”。疫情三年城镇年均新增人口较疫前少增约800万,新房需求的中枢较疫前下降约1亿平方米。
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