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2024年地方化债何去何从

2024年01月31日 14:51
本轮化债的意义不仅在于对地方债务风险的化解,也或将系统性改变中国区域间经济发展格局
2023年10月10日,天津,天津之眼摩天轮。目前全国范围内甘肃、青海、宁夏、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南12个省份为当前债务化解的重点省市。图:视觉中国

  自2023年7月份中央政治局会议提出“化债一揽子政策”以来,地方化债进程快速推进,在这一过程中,各省的新增债务和再融资债务规模逐渐分化,新增债务和投资有向经济强省倾斜的趋势,而对于化债重点省份的新增债务和项目投资有所控制,优先通过再融资方式化解存量债务风险。总体来看,本次中央对于地方债务风险化解的态度较为坚决,预计2024年化债工作仍将持续推进。当前重点化债地区的债务情况如何,未来仍需化解的债务规模还有多大、采取何种形式? 以及债务化解持续推进将对投资、经济产生何种影响?

重点化债区域的经济、债务、投资情况概览

  重点化债地区的债务、投资规模与其GDP、人口情况不相匹配,以云、贵、渝、桂四地尤为显著。根据2023年开启的新一轮债务置换及一揽子化债政策的进展,目前全国范围内甘肃、青海、宁夏、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南12个省份为当前债务化解的重点省市。从经济基本面来看,2022年12个重点化债省份GDP合计占全国比重为18.1%,地方政府债务余额(一般债+专项债)合计占全国比重为28.2%,固定资产投资合计占比为31.4%,基建投资占比为26.4%。常驻人口占比24.1%,户籍人口占比25.8%,近年来12个省份中有8个省份为人口净流出省份。与GDP及人口体量相比,重债省份的基建投资规模整体偏高。但需要注意的是,重点化债省市中并非所有地区的基建投资规模都偏高,甚至大多数基建投资规模均低于全国平均水平,占比较大的实际为云南、贵州、重庆、广西四省,合计占比18.3%。

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责任编辑:张帆 | 版面编辑:刘春辉

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章俊
中国银河证券董事总经理,首席经济学家兼中国银河国际副行政总裁。之前担任摩根士丹利证券董事总经理,首席经济学家兼研究部负责人。此前他曾担任瑞银证券高级经济学家、摩根士丹利(亚洲)中国经济学家以及国际货币基金组织助理经济学家,瑞士信贷银行业股票分析师等职务。同时,他还是中国证券业协会首席经济学家委员会副主任委员,复旦大学中国经济研究中心研究员。