现行财政收支分析框架：三中全会与财税改革（上）

　　7月将召开二十届三中全会，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。全会前夕，我们将推出系列文章，对经济体制改革中的部分重要问题展开探讨。本文是财税体制改革的上篇，主要内容是介绍中国当前的财政收支体系，理解现行的政府收支体系是理解财税改革的前提。

　　本文在介绍政府收支体系时，以宏观税负作为逻辑的起点。宏观税负是政府收入占GDP的比例，代表着政府部门在国民收入中的所得，反映公共部门和私人部门的分配关系。大中小口径的宏观税负在分子端对应不同的财政收入口径，为进一步理解中国不同口径的宏观税负，需要理解现行财政体制下的四本账收入。为此，我们介绍现行的全口径政府预算，包括四本账的收支。

一、财政收入：政府的四个“钱包”

　　第一本账“一般公共预算”是以税收为核心的收支。中国税制结构以商品税和间接税为主，18个现行税种里四大主要税种贡献了77%的收入，包括增值税（36.8%）、企业所得税（24.3%）、个人所得税（8.1%）、消费税（8%）。哪些行业税负（或者税率）更高？集中在房地产、金融等5个行业。由于税收政策和行业经济差异，不同年份各行业的税负差别较大。