如何“安顿”绩效管理的逻辑框架？

　　中国正面临全面改进公共支出管理的严峻挑战，通过安顿绩效管理框架予以系统应对既重要又紧迫，至少应有清晰明确的概念框架。诸多英文文献探讨了概念框架建构问题，且多有进展。相比之下，国内研究明显滞后于绩效管理实践，亟需跟进。为此，有必要首先澄清一些非常基本的问题。

　　公共资金是纳税人的钱。民主治理背景下，政府对公共资金的取得、使用和使用结果承担受托责任。在合规的前提下，绩效管理应积极追求纳税人关切的目标和利益，以此证明纳税价值（tax value），涵盖六项关键的绩效计量：经济性、效率、有效性、公平性、回应性和持续性。上述关键计量亦应作为绩效管理的综合目标被协调一致地全面追求，而这依赖逻辑上正确的绩效管理框架。逻辑框架不正确在实践中会引发各种问题，产生难以控制的负面后果与影响。