生产与生活之间：服务业扩能提质的逻辑

　　“十五五”规划建议提出实施服务业扩能提质行动，并围绕“生产性服务业向专业化和价值链高端延伸”“生活性服务业高品质、多样化、便利化发展”等方向作出了系统部署。“扩能”强调扩大服务供给的可获得性、覆盖面和承载能力，回应的是内需释放过程中供给接不住的现实问题。“提质”则强调专业化、标准化和附加值提升，避免服务业陷入低端化、同质化扩张。生产性服务业作为企业生产的重要中间投入，是提升产业体系运行效率、增强价值获取能力和推动服务贸易发展的关键环节。当前，中国生产性服务业增加值占GDP比重约30%，低于主要的制造型国家，尤其是高端专业化供给能力有待加强。生活性服务业则直接面向居民终端消费，承担稳就业、稳收入和改善民生的重要功能。近年来，服务在居民消费支出中的占比持续上升，2025年达到46.2%，但供给质量和制度环境仍约束着潜在需求的释放。虽然服务业整体仍处在快速发展阶段，无论是生产性还是生活性服务，结构优化和功能提升的潜力都值得挖掘。但是在实践中，理解生产性和生活性服务业的本质区别，才能找到政策实施精准刺激的关键抓手。总的来看，“十五五”期间生产性和生活性服务业的发展路径将分别对应效率提升与需求释放两条主线，协同驱动服务业实现长远的高质量发展。