郑戈：食品安全法网因何失效？

　　【背景】近期，湘米镉超标危机爆发，消费者陷入惊慌，米农遭受重创，一连串反应再次说明，食品安全已成为影响国计民生和社会稳定的重大问题。

　　事实上，在三鹿“毒奶粉”事件曝光后，政府已把食品安全问题提升到维稳的高度，成立了以国务院领导为主任的国家食品安全委员会，并在今年的“大部制改革”中，进一步解决了食品安全规制体系的碎片化问题。同时，全国人大常委会和国务院也积极开展立法，《食品安全法》及其实施条例于2009年先后出台。最高法院、最高检察院、公安部和司法部还于2010年9月联合发布《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》。今年5月，最高法院公布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，通篇体现严惩态度。司法部门也有所动作，在系列案件中，对生产、制造和销售有毒有害食品的人员判处了重刑。