王涌：摇号政策需反思

　　【背景】9月2日，北京市环保局发布《2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》方案，规划到2017年底，机动车保有量控制在600万辆内。据此测算，在未来四年多的时间内，机动车增加量须保证不超过65万辆，因此，摇号指标很可能从现在每个月2.2万辆减至1.2万辆。

　　紧缺的牌号资源已经催生了特殊的车牌营生。近日，北京大妈王秀霞被举报持有上千张车牌号，对外出租，谋取暴利，其所持牌号相当于北京市每月增发的车牌号总数的5%。

　　“王秀霞案”蕴含哪些值得分析的法律和公共政策问题？对北京交通管制政策的合法性和合理性可以做哪些反思？