白智立：铁路事故不能内部处理

　 【背景】11月22日，D28次（哈尔滨至北京）动车在行至秦沈客运专线路段时，撞上5名线路作业人员，造成4死1伤。据铁路部门发布的内部通报显示，D28次列车通过此路段时晚点了20分钟左右。随后，中铁总公司在内部通报D28次动车事故原因时称，该作业组班长违章带领进入封闭网横越线路，现场防护员严重失职，没有进行联系和防护，其他作业人员安全意识淡漠，自我保护意识差，认定这是线路员工违章作业导致。

　　根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故发生后，相关单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。但长期以来，铁路系统内部事故大多采取内部通报机制，并由铁路生产部门、铁路局主导事故调查。