吴有水：北京奖励放弃“单独二胎”不应该

　　【背景】北京市卫生计生委近日正式向各区县计生委下发“单独二胎”政策实施方案，并配发政策说明及政策解释。方案中明确，政府鼓励符合条件的单独家庭合法生育二胎，对于书面表示放弃两孩指标的单独夫妇，可每人奖励500元。

　　据悉，北京市启动“单独二胎”政策的实施方案已经过北京市委市政府同意，并报国家卫生计生委备案、复函同意。同时，“单独二胎”细则已于前日下发至各区县卫生计生部门、各大医院等。

　　书面放弃生二胎奖励500元，这一政策源出何处？效力何在？