英国土地开发权国有化的历史真相

　　程雪阳 ∣ 文

　　在谈到土地开发、规划管制、城市更新、土地增值分配、征收补偿标准等诸多理论和实践问题时，国内的许多学者（人太多了，恕笔者不一一列举）总是喜欢提及二战之后的英国。

　　惯常的叙述模式是，1947年，英国颁布了城乡规划法，这部法律不但在人类历史上首次创设了“土地开发权”这项权利，而且还首次将这种新型权利规定为“国家所有”。此后，英国境内所有的私有土地只能在现有用途范围内进行利用，且只拥有本法通过时的土地使用价值。私人若想变更土地用途，必须向规划当局申请许可。如果许可被批准，任何由此引起的土地增值都需要支付100%的开发费。