杨解君：汽车限购决策不应防民如敌

　　【背景】12月29日，深圳市政府宣布，即日起施行汽车限购政策，通过竞价和摇号方式分配固定指标。深圳由此成为继北上广和贵阳、天津、杭州之后，第七个施行汽车限购政策的城市。与此同时宣布的是“限外”政策：翌日起，工作日交通高峰期间，四个主城区禁止外地客车通行。

　　此前，深圳市政府主要官员曾多次申明不会限购。在今年1月的广东省两会，深圳市市长许勤表态：深圳对私家车不限购不限行，将主要通过经济手段来解决高峰拥堵问题。年底，政策突变，毫无征兆。

　　限购政策在各地频繁出台，作为限制公民权利的“红头文件”，是否拥有足够的法律依据？深圳汽车限购的背后又体现了怎样的公共政策制定逻辑？