施正文：税收要素的决定权该给谁

　　施正文 | 文

　　税收法定对于国家治理的现代化、全面推进依法治国是关键突破口，具有“牛鼻子”的作用。当前，立法法修正更是引发公众对税收法定原则的空前关注和争议，也充分表明税收法定的意义。如何落实税收法定，是非常紧迫的问题，我们还可能让《立法法》修正案有所变化。

　　立法法修正案二审稿明确税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率和税收征收管理等税收基本制度，只能由法律规定。而三审稿规定，税种开征、停征和税收征收管理的基本制度要制定法律，纳税人、征税对象、计税依据、税率四项要素没有了。