人大主导立法：摆脱“部门绑架”

　　【财新网】（记者 周东旭）多年来被形容为“橡皮图章”的人大正在艰难地尝试改变，强化立法主导权即为近年来的努力。立法权属于人大，是宪法赋予的职权。然而，在立法实践中，立法却往往并未由人大主导，人大立法权被“蚕食”的现象并不鲜见。

　　9月6日至7日，全国人大常委会委员长张德江在广东视察时再次强调，要认真实施立法法，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。把握立项、起草、审议等关键环节，科学确定立法项目，协调做好立法工作。