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巴黎气候大会:如何实现 “减排” 与 “发展” 双赢

2015年12月02日 13:37 来源于 财新网
必须把应对气候变化看成各国新的发展机遇。在实施减排行动中创造新的经济增长点和新的就业机遇。通过经济发展方式转型,走上低碳发展的道路

  何建坤 | 文

  国家气候变化专家委员会副主任、清华大学低碳经济研究院院长

  当地时间11月30日,巴黎气候大会拉开序幕。大会将就 2020 年后全球应对气候变化的国际制度框架达成一项具有法律约束力的协议,受到全球瞩目。我认为,巴黎气候大会可能成为在《气候变化框架公约》指导下,继《京都议定书》之后全球应对气候变化合作行动的新起点。

  中国积极推进全球应对气候变化合作

  巴黎会议之前,各国都陆续按规定提交了各自国家的自主决定贡献(INDC)。中国已于6月底提交了颇具雄心的自主贡献文件。文件以国家自主决定贡献(INDC)为基础,体现公平原则、“共同但有区别的责任” 原则和各自能力原则,充分考虑发达国家和发展中国家间不同的历史责任、国情、发展阶段和能力,全面平衡,体现减缓、适应、资金、技术、能力建设和透明度各个要素。

  中国积极推进全球气候制度建设,已与美国、欧盟、印度、巴西等最大的发达国家经济体和最主要的发展中国家,以及会议东道国法国,分别发表气候变化联合声明,为巴黎会议成功凝聚共识。

  国家主席习近平11月30日在巴黎出席气候变化巴黎大会开幕式并发表重要讲话,他强调坚定信心、齐心协力、携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制。

  应对气候变化将引发经济社会发展方式变革

  IPCC第五次评估报告给出实现2℃目标下未来的减排路径:全球GHG排放2020年左右达到峰值;2030年回落到2010年水平到减排40%;2050年比2010年减排40%~70%;本世纪末实现近零排放。

  实现控制温升2℃目标,到本世纪末全球实现近零排放,这意味着世界能源体系将发生革命性变革。以化石能源为支撑的传统能源体系将逐渐被可再生能源为主体的新型能源体系取代,人类社会发展将不再依靠摄取地球资源和占有地球环境空间,从而实现人与自然的和谐和可持续发展。

  推进全球应对气候变化进程的同时,必须把应对气候变化看成各国新的发展机遇。应对气候变化所采取的减排行动将创造出新的经济增长点和新的就业机遇。通过经济发展方式转型,走上低碳发展的道路。通过走“绿色发展、低碳发展、循环发展”的路径,保证经济社会健康发展的同时,减少碳排放。

  实现“减排” 与“发展” 双赢

  实施有雄心的INDC目标,是我国统筹国内国际两个大局的战略选择。

  大幅度降低GDP的能源强度和碳排放强度,是我国统筹经济发展与减缓碳排放,实现双赢的关键对策和行动着力点;大力发展新能源和可再生能源,提高非化石能源比例,是推进能源低碳转型、减缓碳排放的重要对策;加强植树造林和森林管理,增加碳汇,是我国减缓碳排放的重要对策和亮点。

  我国所处的工业化阶段特征,决定了在推动能源转型、实现碳减排方面,面临着比发达国家更艰巨的任务。因此,应把实施积极应对气候变化的国家战略和地区战略,纳入国家总体发展规划;推动能源生产和消费革命,建立高效、安全、清洁、低碳的能源供应体系和消费体系;加快经济的转型升级,形成节能低碳的产业体系;走新型城镇化道路,控制建筑和交通领域的排放;加强应对气候变化制度和政策保障体系的建设;积极推进国际合作,促进各国合作共赢。

  “绿色低碳发展智库伙伴”(简称“低碳智库伙伴”,英文缩写为GDTP)是中国领先低碳研究机构和能源、环境、经济学家间非正式交流平台,于2014 年6 月全国低碳日发起。“绿色低碳发展智库伙伴”服务于伙伴机构和专家间的交流分享和研究合作,专注梳理国内外绿色低碳最佳研究工具和成果,搭建务实的技术和决策支撑体系,以促进地方绿色转型,树立中国低碳发展国际影响。

责任编辑:张帆 | 版面编辑:王丽琨
更多报道详见【专题】巴黎气候大会
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