孙天琦：应建立独立的金融业行为监管与消费者保护体系

　　孙天琦|文

　　中国人民银行金融消费权益保护局副局长

　　目前我国金融体系大的缺陷之一是金融机构行为风险管理不足，监管部门行为监管与消费者保护不足，工作中造成的被动和潜在风险不容忽视。应该建立我国独立的金融业行为监管与消费者保护机构，强化行为监管工作体系，加强金融消费者、投资者保护。

　　一、英国之后，南非正在走向新的金融监管体制

　　（一）南非现行金融监管体制

　　南非现行金融监管的制度安排涉及多个政府机构、若干个监督委员会以及行业自律组织。具体包括：南非储备银行（South African Reserve Bank, SARB）下的银行监督部（Bank Supervision Department, BSD），负责对银行业进行监管；财政部（National Treasury）下的金融服务理事会（Financial Service Board, FSB），负责对大多数非银行业金融机构和证券市场进行监管。1998年通过的《医疗计划法》在卫生部下设立医疗计划委员会（Council for Medical Schemes, CMS）负责监管医疗计划。2005年通过的《国家信贷法(National Credit Act)》在贸易和工业部下设立国家信贷监管机构（National Credit Regulator, NCR）负责监管南非信贷行业。